BuG 196 – Bericht uit het Gewisse – 25 september 2013

BuG 196  on-line                     Printversie (7p)
 
Woonplaats gemeentelijk personeel in gemeenten in Belgiê
 
 59% van de Antwerpse stadsdiensten woont in Antwerpen,
in Mechelen is dat 83% en in het Brusselse gewest 60%,
dwz dat minstens 40% van de stadsdiensten in Antwerpen
en het Brussels gewest buiten stad of gewest wonen.
 
In Antwerpen is 45% van de politie er woonachtig, in Mechelen
52% en in het Brussels gewest woont 28% van de politie er ook.
 
Tabel Arbeidsplaats gemeentepersoneel 2012
Tabel Woonplaats gemeentepersoneel 2012   

 
Maar eerst 7 punten vooraf:

Vooraf 1 - De Wever, straffer dan Dewinter, erger dan toogpraat
Vooraf 2 - 4.750 Antwerps stadspersoneel moet de komende 5 jaar vervangen worden.
Vooraf 3 - De werkbaarheidsgraad in Vlaanderen - voor wie werken 'leuk' is.
Vooraf 4 - Non-Profit  nog altijd uitgesloten van beroepenoverzicht Fod Economie
Vooraf 5 - Met 45.443, recordaantal Belgwordingen in 2012
Vooraf 6 - Brochure tegen radicalisering van jongeren door het maöisme in 1971
Vooraf 7 - De cijferbrij van Ivan De Vadder en Bart Somers
 
Vooraf 1 - De Wever, straffer dan Dewinter, erger dan toogpraat: Onder het mom van een oud VB voorstel wil De Wever 1.200 Marokkanen uitzetten, ongeacht of zij hier wettig of niet verblijven. 1/3 van de gevangenisbevolking is illegaal in het land (of illegaal geworden door de duur van het gevangenisverblijf). Dat er dringender iets gedaan moet worden aan wie enkel naar België komt om in de slechtste nationaalsocialistische traditie andermans bezit toe te eigen en hierin de persoonlijke integriteit van anderen schaadt, mag de geesten prikkelen hoe men daartoe komt, maar om verblijfsgerechtigden zomaar uit te zetten en hierin een specifieke bevolkingsgroep viseren, dat is zelfs straffer dan Dewinter het zou zeggen. Marokkaanse vreemdelingen, staan daarbij pas op de 23ste plaats als het % nagegaan wordt van aantal gevangenen in vergelijking met het aantal vreemdelingen van dezelfde nationaliteit. Algerijnen, Albanezen, Moldaviërs, Irakezen en ook Palestijnen scoren veel hoger op De Wevers gedetineerdengraad. Dat kan nog vele bouwprojecten in het buitenland opleveren. Voor een volledig overzicht van alle nationaliteiten, zie Tabel vreemdelingen in het 'gevang' 2005-2010. Volgens de dienst gevangeniszaken is het aantal Marokkaanse vreemdelingen verminderd tot 800. In deze cijfers wordt geen rekening gehouden met Belg geworden vreemdelingen. Maar ook De Wever heeft het enkel over Marokkaanse 'vreemdelingen'. Zien wat het zesjarig rijk van De Wever in Antwerpen zal opleveren. Hij beseft allicht nu al dat het daarna gedaan zal zijn. Vandaar z'n continue vlucht naar voren?
 

Vooraf 2 - 4.750 Antwerps stadspersoneel moet de komende 5 jaar vervangen worden. 20% van het stadspersoneel of 4.750 personeelsleden van de Antwerpse stadsdiensten is meer dan 55 jaar, dwz deze zullen binnen de vijf jaar met pensioen gaan. In welke diensten deze personeelsleden tewerkgesteld zijn is na te gaan in Gemeentepersoneel 2012 in elke gemeente. De vervanging van de 4.750 stadswerknemers van meer dan 55 jaar biedt een unieke kans voor jonge Antwerpenaars al of niet met migratieachtergrond om voor het eerst aan de bak te komen in stadsdiensten waar zij nu dun gezaaid zijn, of de laatste decennia misschien uitgesloten werden. Ook vanuit deze invalshoek waarbij jonge personeelsleden de oude (en daarom duurdere) personeelsleden kunnen vervangen is het een kwestie van anti-beleid om te overwegen/beslissen hen niet te vervangen.

Vooraf 3 - De werkbaarheidsgraad in Vlaanderen (zie www.werkbaarwerk.be): de helft van de Vlaamse loontrekkenden, 54,6%, vindt werken 'werkbaar', 'leuk' zou men op facebook zeggen. Voor de Non-Profit was dat in 2013 iets minder het geval, van 60,0% in 2012 naar 58,8% in 2013, zo stelde de onderzoekster op Eén. Wat zij er niet bij zei is dat de Non-Profit hiermee, samen met het onderwijs nog altijd de hoogste werkbaarheidsgraad had. Als vakbonden, die mee dit onderzoek omkaderen, hierin ook een maatstaf zien voor hun eigen actie dan mag de Non-Profit zich gelukkig prijzen. Als cadeautje hiervoor geeft npdata de samengeplooide tabel weg met alle resultaten van dit onderzoek, dwz per identificatievariabele en per onderzochte variabel en de appreciatie door de werknemers. Langs de +jes kan men naar believen op een overzichtelijke wijze kennis nemen van de resultaten, zie Werkbaarheidsgraad 2004-2013 in Vlaanderen

Vooraf 4 - Non-Profit of beter gezegd de "Niet-voor winst marktdiensten" nog altijd uitgesloten van beroepenoverzicht Fod Economie: Beroepenoverzicht FOD 2009- 2011. De Fod Economie, AD SEI kwam in het nieuws met een update van de best en minst verdienende beroepen, interessant maar van de Non-Profitberoepen was er (weer) geen sprake, alsof ze niet meetellen voor de tewerkstelling, economie en de toegevoegde waarde van het BBP. Niets is minder waar, hetgeen ook al blijkt uit de aandacht die de exportencommissie in haar recente rapport (met adviezen aan de regering over het loonkostenverschil met de omringende landen) geeft aan de non-Profit. De expercommissie is er namelijk over akkoord gekomen om de Non-Profit de 'niet voor winst marktdiensten' te noemen, naast de 'voor winst marktdiensten', een opvallende begrippenverrijking met dank aan Walter Cornelis. Een analyse ten gronde van dit expertenrapport met gedetailleerde info over alle lastenverminderingen in alle sectoren, zal in een van de volgende BuG's gebeuren. Maar de vraag was dus: voor wanneer een beroepenoverzicht dat niet eindigt met categorie 82 van de NACE-indeling van sectoren?
  

Vooraf 5 - Met 45.443 nieuwe Belgen een recordaantal Belgwordingen in 2012. Carina Van Cauter (cijfers, samenvatting cijfers, persmededeling Van Cauter) kon bij het rijksregister dit cijfer lospeuteren, alsmede het uiterst beperkte aantal in de eerste 9 maanden van 2013, nl. 1.775 wat door Van Cauter een positieve 'prestatie' wordt genoemd gezien de vanaf 1 januari geldende beperkingen. In feite gaat het oi om politieke tijdswinst voor een proces van Belgwording dat vooral of enkel over enkele jaren heen, vertraging zal oplopen. Men kan zich trouwens afvragen of het 'verhinderen' van Belgwordingen hoerageroep moet ontlokken, gezien het een uitholling is van de democratie, het rechtelozer maken van inwoners van België en ook volledig in tegenspraak is met wat de OESO als een van de belangrijkste verworvenheden van België beschouwde voor wat betreft de integratie van vreemdelingen. Zien ook wat de échte cijfers, deze van het Ad SEI zullen brengen voor 2010, 2011, 2012 (jawel, zoveel jaren staat men achter of geeft men de officiële cijfers niet vrij) en uiteindelijk 2013, want het jaar is nog niet om natuurlijk.

Vooraf 6 - Brochure tegen radicalisering van jongeren door het maöisme in 1971 - Brochure zoals indertijd uitgegeven door verontruste kerkelijke middens ten behoeve van oudercomités van katholieke scholen tegen het gevaar van radicalisering door het maoïsme - Is de gelijklopendheid met de analyse en aanpak van radicalisering door verontruste politieke middens in 2013 i.v.m. het hjihaad salafisme en de Syriëtrek louter toevallig of een weerkerend maatschappelijk fenomeen kan men zich misschien afvragen. En is het niet eerder zo dat men de vrijheid van keuzes moet respecteren en hierover informeren en enkel afwijzend moet staan tegenover het gebruik van (ongerechtvaardigd of niet-legitiem) geweld, zoals de Gentse professor, deskundige ter zake, stelt (maar hoe is z'n naam weer?).

Vooraf 7 -  De cijferbrij van Ivan De Vadder en Bart Somers - In BuG 193 kon voor alle gemeenten in België de tewerkstelling in de lokale en provinciale besturen nagegaan worden op 31/12/2013. Voor Antwerpen is dat 25.021, maar daarin zijn  begrepen 1.375 werknemers van de Provincie Antwerpen. Worden deze in mindering gebracht dan schieten er 23.646  over of 44 per 1.000 inwoners over. Hierin zijn begrepen de waterdiensten 1.659, en de ziekenhuizen 2.135, als die afgetrokken worden is er 36 per 1.000 Inwoners stadpersoneel. Bij ons zijn er dat 18 per 1.000 inwoners verklaarde Somers in Terzake, dat moeten we nagaan stelde De Vadder in De 7de dag. 883 in Antwerpen, zo toverde Ivan het 'juiste' cijfer op het scherm, dat is 10 per 1.000 inwoners, Somers vergist zich dus weer eens volgens De Vadder. Een eenvoudige consultatie van de cijfers van npdata, nochtans juist bedoeld om ondermeer journalisten en politiekers het gemakkelijk te maken, zou geleerd hebben dat in Mechelen 2.492 werknemers in stadsdienst werken of 31 per 1.000 inwoners, volledig gelijklopend met Antwerpen dus. Voor een grootstad zijn er wel enige stadsfuncties meer dan de 'provinciestad' Mechelen. Intussen is evenwel de indruk gewekt dat het voor Antwerpen en De Wever gerechtvaardigd zou zijn het personeelsbestand af te bouwen. De vergelijking met Mechelen levert daar vooralsnog geen enkel argument voor, integendeel. Wie voor elke gemeente in België wil nagaan in welke diensten het stadspersoneel tewerkgesteld is (en welke leeftijd dit personeel heeft) kan terecht op de tabel: Gemeentepersoneel 2012 in elke gemeente.

1. Maar hoeveel stadspersoneel woont in de gemeente?

Eens men weet hoeveel stadpersoneel in een gemeente werkt drong de vraag zich op hoeveel stadspersoneel er ook in een gemeente woont. Dat wil nog niet zeggen dat dit personeel ook in de eigen stadsdiensten werkt, iemand kan, zeg maar bij het OCMW in Brecht werken en in Antwerpen wonen, of omgekeerd. Het aantal stads/gemeentepersoneel dat in een gemeente woont is dan ook te beschouwen als een maximum dat in de stads/gemeentediensten van die gemeente werkt, dwz een gedeelte van deze inwoners kan ook in een andere stad/gemeentedienst werken. Maar het is dus voor een aantal gemeenten interessant na te gaan hoeveel gemeentelijk personeel er woont, en dit voor de onderscheiden categorieën van tewerkstelling.  Uiteraard is er volledige vrijheid van wonen en werken in België en elkeen heeft het recht om al dan niet in de gemeente te wonen zonder dat dit de werkgemeente moet zijn.

Zoals voor de tabel 'arbeidsplaatsen': Gemeentepersoneel 2012 in elke gemeente is ook een tabel opgemaakt Woonplaats gemeentepersoneel 2012. Ook hier zijn per categorie de gegevens beschikbaar per leeftijdsjaar. Op dezelfde wijze kan men de gemeente selecteren op basis van de gemeentecode en dan de categorieën naast elkaar zetten. We doen dit hieronder voor Antwerpen en Mechelen.
 
 2. Tav het in Antwerpen werkend stadpersoneel woont 59% stads/gemeente in Antwerpen.
 
Ten aanzien van de 23.646 stadspersoneelsleden (provincie niet meegerekend) wonen er 13.956 stad/gemeentepersoneelsleden in Antwerpen. Hierin zijn begrepen Antwerpenaars die in andere gemeenten een gemeentefunctie uitoefenen. Men kan dus zeggen dat maximum 59% van het effectief in dienst zijnde stadpersoneel in Antwerpen ook in Antwerpen woont. Als dit %  dienst per dienst nagegaan wordt komt men tot onderstaand overzicht, in volgorde van laag tot hoog %.
 
Voor 'nabijheidsdiensten' zoals politie (45%), brandweer (39%), haven (44%), recreatie- en ontspanningsactiviteiten (3%) toeristenattracties (11%), beroepsopleiding (15%), distributie electriciteit (27%), winning, behandeling en distributie water (12%) is het aantal tewerkgestelde Antwerpenaars eerder laag tot zeer laag. Men kan zich afvragen of er voor bepaalde diensten geen exclusie gespeeld heeft tav de alsmaar diverser wordende stad de laatste decennia.
 
Voor andere diensten is het wonen in vergelijking met het aantal arbeidsplaatsen in de stadsdiensten (eerder) hoog: de gemeentelijke overheid (zonder OCMW) met 74%, alhoewel nog een kwart van de gemeentelijke overheid buiten Antwerpen woont. Kinderopvang, bejaardenhomes, andere maatschappelijke dienstverlening en vooral ook cultuur zijn in 't Stad woonachtig. Voor wie personeel tewerkgesteld in het OCMW zoekt komt van een kale reis thuis in Antwerpen, die dienst is 'ontmanteld' en terug te vinden in andere diensten zonder dat ze als 'OCMW' herkenbaar zijn. Ook het stedelijk onderwijs is verdwenen wegens 'verzelfstandigd', het is geen stadpersoneel meer. De 118 medewerkers van OCMW' die in Antwerpen wonen zijn dus allicht in andere gemeenten actief.
   

 
3. En in Mechelen, waar 83% woont dat in gemeente/stadsdiensten werkt

Ook in Mechelen woont minstens de helft van de politie niet in Mechelen, ook is slechts 29% van de inzamelaars van ongevaarlijk afval woonachtig in Mechelen, dit in tegenstelling met Antwerpen waar 79% van het personeel van de 'vuilkar' woont. In Sint-Niklaas is quasi het volledig personeelsbestand van de reinigingsdienst in Sint-Niklaas woonachtig, vandaar allicht ook het felle protest tegen de beslissing tot privatisering van deze dienst.
  

Merk ook dat er 280 werknemers van stedelijke diensten zijn die in Mechelen wonen maar in een andere gemeente werken gezien er geen staddiensten actief zijn in Mechelen waar zij toe behoren. Verder is ook opvallend dat er nog 104 personeelsleden van algemene ziekenhuizen zijn, terwijl het OCMW geen ziekenhuis meer beheert. Het gaat hier om personeelsleden die bij de 'verkoop' van Dodoens, geopteerd hebben om het ambtelijke statuut te behouden. Gemeenteambtenaren wonen meer dan in Antwerpen nog in Mechelen (102%) en ook de culturele medewerkers zijn Mechelaars.

4. Brussels Gewest

40% van de werknemers in de lokale besturen in de 19 Brusselse gemeenten wonen buiten het Brusselse gewest. Dit is minstens de erfenis van decennia lange uitsluiting van de alsmaar diverser wordende Brusselse bevolking. In een aparte BuG gaan we hier verder op in. Hier volstaat de vaststelling dat ook wat politie betreft 72% van de Brusselse politieagenten buiten het Brusselse gewest woont. En ook de brandweer met 71% niet-Brusselaars, scoort niet beter. 

In het onderwijs dat door de lokale besturen ingericht wordt woont 70% in het Brussels gewest, voor de publieke gezondheidszorg is dat 57% en de Maatschappelijke dienstverlening 67%.

Als het zo is dat benoemingen van gemeentelijk personeel deels politiek zijn dan is de toekomst voor de jongeren met migratieachtergrond rooskleurig in Brussel gezien de gemeenteraden de komende decennia alsmaar diverser zullen kleuren. Hiermee zal (eindelijk) een correctief gegeven worden op de uitsluiting van de laatste 50 jaar van de 'vreemde' in de lokale besturen. Het zullen trouwens de lokale besturen zijn die de motor van de tewerkstelling zijn het komende decennium.
   

 BuG 196  on-line                     Printversie (7p)
    
Tabel Arbeidsplaats gemeentepersoneel 2012
Tabel Woonplaats gemeentepersoneel 2012   

   
Jan Hertogen, socioloog
0487 335 552
www.npdata.be